Израиль привлекает многих мигрантов из России развитой экономикой, высоким уровнем жизни и возможностью восстановить связь с исторической родиной. В 2022–2023 годах приток новых граждан резко вырос: десятки тысяч россиян репатриировались в Израиль. Однако получить гражданство можно не только по еврейским корням. Существуют разные основания – от репатриации до натурализации. Рассмотрим все способы и требования в доступной форме, уделив особое внимание нюансам для россиян.
Израиль предоставляет несколько оснований для приобретения гражданства. Рассмотрим некоторые из них.
Гражданство Израиля по корням (репатриантам)
Самый прямой и простой путь – репатриация по Закону о возвращении. В народе его иногда называют еврейское гражданство, поскольку он предназначен для лиц еврейского происхождения и членов их семей. Согласно этому закону, право на израильское гражданство имеет каждый еврей, желающий вернуться на историческую родину.
В израильском праве евреем считается человек, рожденный от еврейской матери, либо прошедший гиюр (официальную процедуру обращения в иудаизм). Помимо собственно евреев, на паспорт Израиля в упрощенном порядке могут претендовать близкие родственники еврея – его супруг(а), дети, внуки, а также супруги детей и супруги внуков. То есть, даже если у вас один из бабушек или дедушек был евреем, вы и ваша семья (включая мужа/жену) вправе репатриироваться.
Важно отметить: если вы сами родились евреем, но впоследствии официально перешли в другую религию, воспользоваться правом на репатриацию не удастся. Закон исключает лиц, добровольно сменивших иудаизм на иную веру. Во всех остальных случаях, имея еврейские корни, путь к израильскому гражданству открыт.
Шансы: очень высоки для тех, у кого действительно есть еврейский предок и правильные бумаги.
Гражданство Израиля по браку
Еще одна возможность – выйти замуж или жениться на гражданине Израиля. Брак с израильтянином открывает иностранцу путь к паспорту, хотя и не мгновенный. Израильское законодательство признает семейное воссоединение, но процесс натурализации через брак постепенный и строгий, чтобы отсечь фиктивные союзы. Этот путь подходит далеко не всем, ведь предусматривает реальные отношения и несколько лет ожидания.
Сроки: не менее 5–6 лет.
Шансы: высоки, если отношения реальные и документы в порядке.
Примечание: Официальный брак не требует от иностранца ни знания иврита, ни отказа от родного гражданства. То есть россиянин, став супругом израильтянина, может сохранить свой российский паспорт. Однако если пара выбрала форму партнерства вместо брака, эти льготы не действуют – придется доказывать знание языка и, возможно, выходить из прежнего гражданства. Такие нюансы следует учитывать при планировании иммиграции.
Гражданство Израиля по натурализации (без корней)
Самый трудный путь – получить израильское гражданство без еврейских корней, не через брак, то есть по стандартной натурализации. Израиль не имеет программы миграции для всех желающих (как, например, иммиграция в Канаду или Австралию по баллам). Поэтому простого способа приехать “в никуда” и через несколько лет стать гражданином не существует.
Закон предусматривает натурализацию для иностранцев, но выдвигает строгие условия получения гражданства в этом случае:
Необходимо прожить в Израиле не менее 3 лет из последних 5 лет на законных основаниях. То есть у вас уже должен быть длительный вид на жительство в стране.
Иметь статус постоянного жителя (ПМЖ) на момент подачи на гражданство.
Владеть ивритом хотя бы на базовом уровне, чтобы интегрироваться в общество.
Постоянно проживать в Израиле и намереваться остаться там жить (доказательство “центра жизненных интересов” – работа, жилье, семья в стране).
Официально отказаться от имеющегося гражданства при получении израильского. Этот пункт часто вызывает вопросы – государство в целом допускает двойное, но закон о гражданстве 1952 г. дает МВД право требовать отказа от прежнего для натурализующихся. На практике для репатриантов и супругов это требование отменяется, а вот “обычного” натурализанта могут попросить выйти из предыдущего гражданства.
Сроки: 6–8 лет до момента получения паспорта.
Шансы: сложно, но возможно.
В итоге можно сказать, что натурализация – реальный, но самый редкий сценарий. Если у вас совсем нет еврейских корней и нет близких родственников-граждан Израиля, а переехать хочется, сперва рассмотрите альтернативы: учеба, работа, возможно принятие иудаизма (гиюр), о котором ниже. Натурализация же обычно получается как бы “сама собой” – вы много лет прожили в стране по другим основаниям и решили узаконить статус гражданством.
Гражданство Израиля по родству
Здесь мы обсудим случаи, когда право на паспорт дает само наличие близких родственников-граждан Израиля. Частично эти ситуации пересекаются с уже описанными. Но есть и особые категории.
Рождение от израильтянина (по происхождению). Если на момент вашего рождения ваш отец или мать имели израильское гражданство – вы автоматически считаетесь гражданином Израиля по праву крови. Гражданство передается детям даже если они родились за пределами Израиля. В таком случае никакой отдельной процедуры “получения” не требуется – достаточно обратиться в посольство и зарегистрировать факт рождения. Важно: если израильский родитель – отец, а брак с матерью не зарегистрирован, может понадобиться процедура установления отцовства, прежде чем ребенок признается гражданином. Но в целом закон максимально защищает право детей израильтян на гражданство.
Дети–репатрианты. Когда семья репатриируется в Израиль, дети заявителя (несовершеннолетние) автоматически получают гражданство вместе с родителем, даже если у самого ребенка по крови нет еврейства. Например, еврейская бабушка оформляет алию и берет с собой внучку, родившуюся от нееврейских родителей – внучка тоже станет гражданкой как член семьи репатрианта. Это же касается и усыновленных/удочеренных детей.
Воссоединение с детьми-гражданами. В обратную сторону связь родитель-ребенок тоже может помочь эмиграции. Государство позволяет единственным пожилым родителям граждан Израиля переехать к детям. Если у пожилого родителя (обычно старше 65 лет) все дети проживают в Израиле, он имеет право получить статус постоянного жителя по программе воссоединения семьи. Важное условие – у родителя не должно остаться других детей за границей (чтобы исключить, что его есть кому содержать на родине).
Вдовы/вдовцы и другие члены семьи. Особый случай – если ваш супруг(а) был евреем и имел право на репатриацию, но скончался, вы все равно сохраняете право на гражданство по Закону о возвращении. Закон распространяется на супругов евреев даже после их смерти, при условии, что брак существовал до кончины. Аналогично, если ваш сын или дочь были гражданами Израиля и погиб(ли), родители или оставшийся в живых супруг могут получить статус из соображений семейных связей – каждый такой случай рассматривается индивидуально.
Прочие родственники. Наличие более дальних родственных связей – брат, сестра, дядя/тетя, внуки гражданина – не дает автоматического права на иммиграцию. Например, если у вас родной брат – израильтянин, он не сможет просто “позвать” вас на ПМЖ. Максимум – вы можете приехать по рабочей или учебной визе, а брат поможет с адаптацией, но привилегий в законе для братьев/сестер нет.
Шансы: варьируются. Если вы ребенок израильтянина – гражданин с рождения. Если родитель – гражданин, у вас есть шанс через пару лет стать гражданином тоже. Более дальнее родство прямого юридического права не дает, но может помочь косвенно.
Гражданство Израиля по рождению
Закон Израиля не предусматривает автоматического гражданства по месту рождения – то есть сам факт рождения на израильской земле не делает ребенка гражданином, если только у него нет хотя бы одного родителя-гражданина. Это важно понимать мигрантам из стран, где действует принцип “почвы”. В Израиле все иначе: действует принцип права крови.
Если ребенок родился в Израиле у иностранцев, он наследует гражданство родителей, а израильского – нет. Однако закон защищает таких детей от безгражданства. Ребенок, родившийся на территории Израиля, не имеющий другого гражданства, имеет право запросить израильское гражданство в возрасте от 18 до 21 года, при условии постоянного проживания в стране все эти годы.
Если ребенок родился за рубежом у израильских граждан, как уже упоминалось, он гражданин Израиля по происхождению. Но чтобы реализовать это право, родителям нужно своевременно обратиться в консульство. В первые годы жизни следует подать заявление о регистрации рождения. Тогда ребенку оформят свидетельство о гражданстве и выдадут паспорт.
Отдельно отметим: если израильтяне усыновляют иностранного ребенка – как в Израиле, так и за границей – он сразу получает гражданство (что огромный плюс, не нужно ждать, как в некоторых странах). Если же иностранцы вдруг усыновили израильского ребенка (что крайне редкий сценарий), ребенок сохранит израильское гражданство, пока не достигнет 18 и сам не откажется.
Гражданство Израиля через гиюр (принятие иудаизма)
Гиюр – это религиозный процесс обращения в иудейскую веру. В контексте гражданства он интересен тем, что человек, не рожденный евреем, после гиюра приобретает право на репатриацию. Израиль приравнивает прошедших гиюр к евреям по крови. Таким образом, для некоторых людей гиюр становится своего рода “билетом”. Но все не так просто: гиюр – длительное и сложное религиозное действие, требующее искренней веры и намерения соблюдать еврейские заповеди.
Сроки: обычно 1–2 года.
Шансы: Если гиюр настоящий и признанный – право на гражданство гарантировано законом. Отказать могут только в частных случаях (скажем, обнаружится, что сразу после гиюра человек продолжает исповедовать другую религию – были и такие казусы).
Другие способы
Помимо перечисленных, иногда упоминаются иные варианты получения израильского гражданства. Расскажем вкратце, можно/нельзя ли стать гражданином Израиля в следующих ситуациях:
Усыновление/удочерение. Ребенок, усыновленный гражданами Израиля, становится гражданином автоматически. А вот взрослому через фиктивное усыновление “пробраться” не получится – израильское право не признает усыновление совершеннолетних. Так что только дети могут приобрести статус через приемных родителей.
Длительное проживание. Простое длительное нахождение в стране не приводит к гражданству. Если вы 10 лет прожили в Израиле, но в статусе туриста или рабочем статусе без ПМЖ, то по истечении 10 лет вы все так же не гражданин. Необходимо иметь официальный вид на жительство и пройти процедуру натурализации. Даже законопослушные иностранцы порой годами живут в Израиле без гражданства.
Заслуги перед государством. В исключительных случаях правительство вправе даровать гражданство за особые заслуги. Например, известному человеку, внесшему вклад в развитие страны, или потомку праведников народов мира. Но это единичные прецеденты, на них не стоит рассчитывать.
Высококвалифицированные специалисты. Хотя страна заинтересована в притоке умных голов (врачи, айтишники, ученые), гражданство таким специалистам не выдают сразу. Им облегчают получение рабочей визы, могут продлевать ее дольше обычного, но паспорт все равно придется ждать через стандартную процедуру.
Инвестиции в экономику. В отличие от ряда других стран, Израиль не продает свое гражданство за инвестиции. Нет программы типа “золотого паспорта”, где достаточно вложить определенную сумму в недвижимость или госбонды, чтобы получить паспорт. Вы можете купить недвижимость – это не даст вам ни визы, ни гражданства само по себе.
Работа и бизнес. Существует специальная виза для предпринимателей-олим (новых репатриантов) – для евреев, которые хотят открыть бизнес в Израиле, есть льготы. Но для неевреев никакой отдельной “бизнес-иммиграции” нет. Получайте обычную бизнес-визу или работайте по найму через работодателя, и далее – общий порядок.
Учеба. Обучение в израильском вузе или ульпане (языковой школе) не приводит к гражданству. Студенческая виза выдается на время учебы и должна быть продлена или сменена на другой статус по окончании. Некоторые, правда, используют учебу как шанс закрепиться: выучить язык, познакомиться с будущим работодателем или супругом – то есть как трамплин к другим основаниям.
Беженцы. Израиль довольно строго относится к институту убежища. Несмотря на то, что в стране есть несколько десятков тысяч просителей убежища (из Африки, Ближнего Востока), лишь единицам за всю историю предоставлено полноценное убежище с последующим гражданством. Поэтому рассчитывать на него через убежище не стоит.
Что дает гражданство Израиля
Получив израильский паспорт, вы обретаете целый ряд прав, свобод и возможностей – фактически становитесь полноправным участником жизни динамично развивающейся страны:
Израильский паспорт (даркон). Главный атрибут гражданина – это заграничный паспорт Израиля, который открывает двери более чем в 150 стран мира без визы или с упрощенным въездом.
Право на постоянное проживание. Как гражданин, вы можете жить в Израиле бессрочно, никто не имеет права вас выдворить или ограничить ваше пребывание.
Медицина и соцобеспечение. Граждане имеют право на государственное медицинское страхование – при небольшом ежемесячном взносе они получают практически бесплатное базовое медицинское обслуживание. Помимо медицины, граждане пользуются полным пакетом социальных гарантий. Государство берет вас “под крыло” и в трудной жизненной ситуации вы не останетесь без поддержки.
Образование. Дети-граждане Израиля имеют право на бесплатное школьное образование. После школы граждане могут поступать в израильские университеты и колледжи. Высшее образование платное, но относительно недорогое по мировым меркам, а качество его высоко (в топ-100 университетов мира стабильно входит Технион и Еврейский университет).
Экономические возможности и налоги. Многие профессии, закрытые для иностранцев, открываются для вас – например, госслужба, оборонные предприятия, некоторые сферы медицины. Открыть бизнес гражданину проще с юридической точки зрения. По налогам: Израиль строит систему налогообложения резидентства, а не гражданства.
Воинская обязанность. Это специфический пункт, который одни относят к плюсам, другие к минусам гражданства. Израиль – страна с всеобщей воинской повинностью.
Жилье. Гражданин Израиля имеет право свободно приобретать недвижимость, землю (за редкими исключениями стратегических земель) на свое имя. Иностранцам тоже разрешено покупать жилье, но для граждан предусмотрены льготы.
Политические права. Став гражданином, вы получаете избирательное право. Можно голосовать на выборах всех уровней – от выборов мэра города до парламента (Кнессета).
Даркон - израильский загранпаспорт
Конечно, гражданство накладывает и обязанности – служить в армии, соблюдать законы, нести налоговое бремя, уведомить власти РФ о втором гражданстве (иначе грозит штраф до 200 000 руб или принудительные работы по российскому закону). Однако для большинства плюсы существенно перевешивают.
Что нужно для гражданства Израиля – перечень документов
После того как вы определились с основанием, необходимо собрать пакет документов. Состав его будет отличаться в деталях в зависимости от основания, но есть и общий список документов, необходимый практически во всех случаях:
Заграничный паспорт вашего государства. Он должен быть действующим, и желательно, чтобы срок действия покрывал ближайшие годы (не менее 1–2 лет), так как процесс может затянуться.
Внутренний паспорт (для граждан РФ) или аналогичное удостоверение личности – для подтверждения места регистрации, семейного положения и т.д.
Свидетельство о рождении. Для каждого заявителя нужно предоставить оригинал свидетельства о рождении. Этот документ важен для установления родственных связей, особенно при репатриации или семейных кейсах.
Документы о семейном положении. Если вы состоите в браке – свидетельство о браке. Если были разводы – свидетельства о разводе. Вдобавок, если ваш супруг(а) умер – свидетельство о смерти. Эти документы нужны как при репатриации (чтобы подтвердить линию родства), так и при иммиграции по браку (сам факт брака).
Фото на документы. Стандартно требуются цветные фотографии паспортного образца (3,5×4,5 см) в количестве 2–4 штук. Точные требования вам сообщат, но лучше иметь про запас.
Анкеты и бланки. Консульство или МВД предоставит анкеты-заявления, которые нужно заполнить. Обычно это заявление на алию или на визовую поддержку, автобиография, список родственников и т.д. Заполняются на иврите или английском (сотрудники помогают).
Справка об отсутствии судимости. Этот документ не всегда запрашивают, но зачастую консульство требует предоставить справку из МВД РФ о несудимости (особенно для трудоспособных мужчин). Получать ее нужно заранее, так как срок ее изготовления – около месяца. Справка должна быть апостилирована и переведена.
Медицинские документы. Как правило, официальной медкомиссии, как при миграции в некоторые страны, Израиль не требует. Но вас могут попросить предоставить справку от врача об общем состоянии здоровья или прививочный сертификат, особенно если речь о детях. Репатриантам рекомендовано пройти некоторые прививки по прибытии, но это не условие въезда.
Военный билет (для мужчин призывного возраста из стран с воинской обязанностью). Израиль интересует ваш военный статус, особенно если вы репатриант подходящего возраста для армии. Российский военный билет или приписное свидетельство лучше захватить – на всякий случай.
Все иностранные документы должны быть переведены на иврит (или английский, по указанию консульства) и нотариально заверены. Многие требуют апостиль. Например, свидетельства о рождении, браке, справки нужно апостилировать в ЗАГСе или МВД, иначе Израиль их не примет. Израильское консульство в Москве может заверять копии документов, но обычно предпочитают апостиль.
Дополнительные документы
Теперь перечислим дополнительные документы для каждого конкретного основания сверх общего списка.
Для репатриации (алия по еврейским корням). Ключевое – доказательства еврейства.
Документы предков: свидетельства о рождении, браке ваших родителей, где указана национальность “еврей/еврейка”; метрики, выданные синагогой; архивные справки о национальности из советских архивов; старые паспорта СССР с пятой графой; свидетельства о смерти с указанием национальности; военные билеты предков, трудовые книжки с указанием национальности и любые бумаги, что могут подтвердить вашу родственную связь с евреем.
Документы о репатриации родственников (если ваши родители/бабушки/дедушки или другие родственники уже получили гражданство Израиля ранее, нужна справка подтверждения от МВД Израиля или копия теудат-оле).
Семейные фотографии, письма, где упоминается ваше еврейство, газетные вырезки и прочее – все, что укрепит вашу историю.
Если вы прошли гиюр – предъявляется сертификат гиюра и письмо от раввина, проводившего процесс.
Для супругов и детей репатрианта нужны документы, подтверждающие их связь с основным заявителем (свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей).
Консул может попросить написать семейное дерево, расписав всех известных родственников-евреев.
Пример свидетельства о рождении с указанными национальностями “еврей/еврейка” отца и матери
Для брака с гражданином Израиля. Нужен полностью оформленный пакет по супругу:
Израильский супруг предоставляет израильский теудат-зеут (внутреннее удостоверение личности) и загранпаспорт.
Если брак зарегистрирован за пределами Израиля, потребуется легализовать свидетельство о браке – поставить апостиль и перевести на иврит, а затем зарегистрировать его в МВД Израиля.
Совместные доказательства быта: свидетельство о смене фамилии (если жена взяла фамилию мужа), совместная прописка или договор аренды жилья на двоих, счета на общие имена, фотографии семейные (от знакомства до свадьбы), переписка, свидетельства знакомых (иногда просят письма от друзей/родственников, подтверждающие, что брак не фиктивный).
Израильский супруг пишет обязательство материальной поддержки, что он берет ответственность за иностранного супруга, пока тот не обретет статус.
Иностранному супругу зачастую необходимо предоставить справку о несудимости из всех стран, где он проживал, и медицинскую справку (чтобы исключить опасные инфекции).
Для брачного случая особенно важно правильно заполнить анкеты на проверку брака, где задаются вопросы о биографии, об отношении супругов, о языке общения и т.д. Несоответствия в ответах супругов могут насторожить миграционную службу, поэтому документы должны быть честными и подробными.
Для натурализации (без корней). Ключевой документ – подтверждение вашего статуса постоянного жителя:
теудат-зеут с отметкой “зеленый” (удостоверение личности нерезидента с ПМЖ) или отдельное удостоверение постоянного жительства;
предоставить въездной штамп или визу, что вы прожили последние годы в стране;
справка об адресе регистрации;
выписка о счетах за последние 3 года;
документ об уровне владения ивритом – обычно это сертификат ульпана (курсов языка) или результат теста ЯЛПАН, либо беседа с чиновником, фиксирующим ваш уровень;
заявление о готовности выйти из текущего гражданства;
доказательства дохода и работы: трудовой контракт, свидетельство о бизнесе, налоговые декларации;
рекомендательные письма – например, от работодателя, соседей, местного раввина или муниципалитета, которые могут подтвердить ваше хорошее поведение и вживание в общину.
Постоянное удостоверение личности Теудат Зеут (пластиковая ID-карта)
Для гражданства по родству.
Если основание – родитель-гражданин Израиля, главный документ – свидетельство о рождении, доказывающее вашу связь, и паспорт/теудат-зеут родителя. Родитель должен оформить вам вызов через МВД Израиля, поэтому от него потребуется заявление и гарантийное письмо.
Если основание – ребенок-гражданин Израиля (воссоединение родителей), то нужно предоставить свидетельства о рождении ваших израильских детей, доказать, что других детей за границей у вас нет (декларация о составе семьи), и документы, подтверждающие ваш возраст и зависимость от детей (например, пенсионное удостоверение, если есть). Вдове израильтянина потребуются документы о браке и смерти супруга, подтверждение, что она не вступила в новый брак.
Для гражданства по рождению на территории:
свидетельство о рождении;
доказательства, что у вас нет другого гражданства;
справки о вашем постоянном проживании в Израиле (школьные аттестаты, выписки о посещении учебных заведений, свидетельства соседей и т.п.);
заявление, поданное в нужном возрастном окне (18–21 год).
Для гиюра. Чем более подробный пакет о вашем гиюре, тем лучше для консульства.
сертификат о гиюре (герт) – официальное свидетельство, выданное раввинским судом;
письмо от руководителя общины, проводившего гиюр, с подтверждением вашей приверженности иудаизму и участия в жизни общины;
миква-сертификат (о прохождении обряда окунания), если выдавался;
документы о вашем пребывании в общине: например, справка, что вы член синагоги, посещали занятия с такого-то по такое-то число.
Прочие случаи: для инвесторов – бизнес-план, справки о вложениях; для специалистов – дипломы об образовании, рекомендации, письма от работодателей; для беженцев – документы, подтверждающие преследование (решения ООН, справки о политическом убежище).
Важно: Все документы на русском (или другом языке) нужно перевести на иврит. Перевод должен быть заверен нотариусом в Израиле или консульским отделом. Апостили: российские ЗАГС-овские документы, справки МВД, судимости – снабжаются апостилем. Без него они не будут считаться действительными.
Как оформить гражданство Израиля – пошаговая инструкция
Ниже представлена пошаговая инструкция, начиная с подготовки и заканчивая получением заветного паспорта. Эти шаги обобщены для разных ситуаций – конкретные детали будут немного отличаться для репатриантов, супругов, натурализантов, но общая схема схожа.
Шаг 1. Оцените свои основания и возможности
Прежде всего, трезво определите, по какому пути вы пойдете. Есть еврейские корни – ваш путь алия. Есть жених/невеста из Израиля – путь брак. Нет ни того ни другого, но есть желание – возможно, стоит подумать о гиюре или трудоустройстве. От этого выбора зависит вся дальнейшая стратегия.
На этом этапе желательно проконсультироваться со знающими людьми или юристом, чтобы не упустить скрытые возможности. Например, узнайте свое родословное древо: вдруг, о чудо, прабабушка была еврейкой, и у вас откроется самый легкий путь.
Шаг 2. Сбор документов
Подготовьте пакет, описанный в предыдущем разделе. Это самая трудоемкая часть: поиск архивных справок, переводы, апостили, фото, заполнение анкет. Отнеситесь к этому серьезно, поскольку от полноты документов зависит успех на собеседовании.
Если что-то не можете найти, попытайтесь получить заменяющие свидетельства – архивные выписки, письменные показания родственников. Лучше перестраховаться и иметь “лишний” документ, чем потом получить отказ из-за его отсутствия.
Шаг 3. Подача заявки и первичное обращение
В зависимости от основания, нужно обратиться либо в консульство Израиля в своей стране, либо сразу в МВД Израиля, если вы уже там.
Репатрианты и кандидаты на алию подают документы через консульский отдел посольства или через специальные представительства Натив (организация, занимающаяся репатриацией из стран бывшего СССР). В Москве это обычно отдел репатриации посольства.
Супруги граждан Израиля: если брак зарегистрирован и вы оба в России – начните с обращения в израильское посольство, отдел по работе с гражданами (вам расскажут процедуру визы для въезда). Если иностранный супруг уже в Израиле по визе – израильский супруг идет в местное отделение МВД и подает ходатайство о начале “ступенчатого процесса”.
Натурализация: заявление подается внутри Израиля, в отделе МВД по месту жительства.
Воссоединение с родителями/детьми: либо в Израиле, либо через консульство – тут индивидуально. Часто сначала израильский гражданин ходатайствует в МВД, а уже потом родителю дают визу.
Гиюр: процесс состоит из двух стадий – сам религиозный гиюр (неофициально, без участия государства), а затем, с полученным сертификатом, – стандартная репатриация через консульство.
Шаг 4. Собеседование и проверки
Практически во всех случаях (кроме разве что детей по происхождению) вас ждет общение с израильскими представителями:
Консульская проверка репатрианта: беседа с консулом или представителем Натив. Вас спросят о вашем происхождении, попросят рассказать семейную историю. Если чего-то не хватает, могут дать список дополнений и пригласить повторно. Также могут пообщаться отдельно с разными членами семьи, проверить, все ли в курсе информации. Задача – подтвердить ваше право на алию.
Интервью по браку: супругов могут опрашивать вместе и раздельно. Вопросы варьируются от “Как вы познакомились?” до “Какой цвет зубной щетки у вашего мужа?”. Цель – убедиться, что брак не фиктивный.
Беседа при подаче на натурализацию: чиновник МВД проверит ваши знания иврита, спросит, комфортно ли вам в здесь, хотите ли вы отказаться от прошлого гражданства. Также попросят принести квитанции, доказательства проживания – это тоже своего рода проверка, подтверждающая, что вы действительно живете, а не числитесь формально.
Безопасность (шабак): в некоторых случаях дело отправляют на проверку в службы безопасности.
Медицинский осмотр: у репатриантов на этапе консульства нет медкомиссии. Но уже в Израиле, если вы призывного возраста, вас осмотрит военкомат для определения категории годности (перед армией). По браку и другим визам могут попросить флюорографию (для туберкулеза) или справку об отсутствии опасных заболеваний.
Шаг 5. Получение решения и въездная виза
После успешного прохождения интервью и проверок вы получаете решение.
Репатрианту выдается иммиграционная виза типа “оле” в загранпаспорт – это однократная виза для въезда с целью постоянного проживания. Ей обычно сопутствует “удостоверение репатрианта” – бумага, которую вы предъявите при въезде.
Супругу иностранцу выдают въездную визу типа B/1 (рабочая/гостевая) или сразу A/5, в зависимости от того, где он находится.
Остальным категориям – соответствующие визы: рабочую, туристическую для въезда, или ничего, если человек уже внутри страны.
Если отказ – его обычно сообщают письменно с обоснованием. При отказе можно собрать дополнительные документы и подать повторно или начать процедуру обжалования.
Шаг 6. Переезд в Израиль
С визой в паспорте вы отправляетесь непосредственно в Израиль. У репатриантов переезд часто организует Еврейское агентство. Прибыв в аэропорт Бен-Гурион, новые репатрианты проходят специальную стойку для новых граждан: там вас поприветствуют, вручат теудат оле (удостоверение репатрианта) и, как правило, сразу теудат зеут – израильский внутренний паспорт (если технически возможно оформить в аэропорту, сейчас это делают оперативно). Также оформят медицинскую страховку, могут выдать SIM-карту местного оператора и даже первую денежную выплату из “корзины абсорбции”. С этого момента вы – гражданин Израиля. Если получение теудат зеута в аэропорту не произведено, его нужно будет сделать в ближайшем отделении МВД по месту жительства.
Для супругов и других категорий, у кого гражданство не наступает моментально, переезд означает начало отсчета проживания. Супруг с визой въезжает, идет вместе с мужем/женой в МВД, ему там ставят печать A/5 – временный житель на год. Натурализант, если он на момент подачи уже жил, никуда не едет, он уже в стране – просто продолжает жить дальше.
Шаг 7. Выполнение необходимых условий после приезда
В зависимости от вашей категории, могут быть дополнительные ожидания:
Репатрианты по приезде ничего дополнительно выполнять не должны – гражданство у них уже есть с момента въезда. Нужно только оформить документы (ID, банковский счет, записаться в поликлинику).
Супруги иностранных граждан после приезда должны ежегодно являться в МВД на интервью и продлевать свою визу A/5. Это 4 года испытательного срока. В это время лучше не покидать страну надолго, вести совместное хозяйство, сохранять документы (счета, фото), подтверждающие совместную жизнь – все это пригодится на следующих интервью.
Натурализанты (без корней) после получения ПМЖ должны прожить требуемое время, не покидая государство надолго. Желательно суммарно быть в стране больше 75% времени, иначе могут быть вопросы о “центре жизни”.
Новообращенные по гиюру аналогичны обычным репатриантам – граждане с первого дня.
Шаг 8. Подача запроса (если не получено автоматически)
Для репатриантов и детей граждан этот шаг пропускается – они уже граждане. А вот супругам и прочим нужно подавать заявку на натурализацию по истечении оговоренного срока.
Для супругов после ~4 лет A/5 им выдают ПМЖ и сразу же можно подать на гражданство (по факту это одновременно происходит). Нужно снова заполнить анкеты, принести свежие справки о составе семьи, о доходах, о владении языком (супругам зачастую не требуется экзамен, но проверку пройдут). Если за 4–5 лет у пары родились дети – их тоже включают. После подачи ждет еще одно финальное собеседование, где зададут итоговые вопросы и выдадут направление на присягу.
Для иностранцев-натурализантов процедура аналогична: по достижении требуемых 3 лет ПМЖ идете в МВД и подаете на гражданство. Тут важно: нужно выполнить обязательство отказаться от иностранного. Вас попросят принести доказательство, что вы лишились прежнего гражданства. Однако Израиль может по ходатайству оставить двойное. В случае с Россией на практике если вы репатриант или супруг, вас не заставляют отказываться, а если чистый натурализант – теоретически должны потребовать. Решается индивидуально. Тем не менее закон есть закон – будьте готовы к такому повороту.
Шаг 9. Принятие гражданства – присяга и удостоверение
В МВД назначается дата, когда вы должны явиться для принесения присяги на верность Государству Израиль. Это не пышная церемония, как в США, а скорее формальность: вы зачитываете (или подписываете) текст клятвы быть лояльным гражданином. Обычно это происходит в присутствии чиновника, иногда коллективно с другими заявителями.
После этого вам вручают теудат-оле хадраша – то есть сертификат о получении гражданства (для репатрианта это было в аэропорту, а для натурализанта – вот сейчас). Отныне вы полноправный израильтянин! Вам присваивают личный номер (туда-зеут), если не был ранее. Хотя, если у вас до этого был ПМЖ, номер тот же остается, просто статус меняется.
Завершающий практический шаг – оформить загранпаспорт. С новеньким удостоверением гражданина вы идете в отделение МВД или МИД, которое выдает паспорта, и подаете заявку. Нужны фото, оплата госпошлины (около 400 шекелей за срочность или 265 шекелей по обычному тарифу). В течение нескольких дней или недель вам изготовят биометрический паспорт. Как упоминалось, новые репатрианты первый год получают либо временный лессе-пассе, либо паспорт с укороченным сроком. Но в конечном итоге – у вас будет 5- или 10-летний синий паспорт с гербом. Теперь вы можете смело путешествовать по миру как израильский гражданин.
На этом процесс оформления завершается. При успешном прохождении всех этапов вы получили все необходимые документы: израильский внутренний паспорт (ID-карту), загранпаспорт, записаны в системе здравоохранения, в реестре избирателей. Вы – гражданин страны. Можно праздновать новоселье на Земле Обетованной!
Сроки процесса: подытожим примерно, сколько занимает оформление:
Репатриация: обычно 4–12 месяцев.
Брак: 5–6 лет.
Натурализация: если вы уже в Израиле по работе, считайте – не менее 5 лет. Если вы еще вне – добавьте время на получение рабочей визы и проживание перед ПМЖ, может выйти и 10 лет суммарно.
Гиюр: ~2 года.
Родители граждан: ~3 года.
Дети граждан: оформление документов занимает 1–3 месяца.
Сколько стоит получить израильское гражданство плане официальных платежей?
Государство не берет больших пошлин. Например, репатриация освобождена от административного сбора вообще. Натурализанты платят символическую госпошлину около $50 (USD) за подачу заявления, плюс примерно столько же за оформление каждого этапа ВНЖ/ПМЖ. Супруги-иностранцы при подаче на вид на жительство оплачивают примерно $278 сбор (разово). В дальнейшем продление статусов часто бесплатное или с минимальным сбором. Основные расходы – это переводы, апостили, поездки. Если вы нанимаете юриста или фирму, вот там цены могут достигать несколько тысяч долларов за сопровождение. Но если делать все самостоятельно, прямые расходы невелики: справки, апостиль (около 2500₽ за документ в РФ), перевод (500-1500₽/стр), медкомиссия (если нужна), билеты на самолет. Таким образом, официально оформление гражданства обходится дешево – куда больше вы тратите времени и сил, чем денег.
Отказ в еврейском гражданстве – возможные причины
К сожалению, не всегда процесс идет гладко. Бывают случаи, когда власти выносят отрицательное решение.
Возможные причины отказа:
Недостаточные доказательства еврейства. Самая частая причина отказа репатрианту – консульство сочло, что представленные документы не убеждают в вашем праве на алию.
Подлог документов, ложные сведения. Если в вашем деле обнаружен обман, то отказ неминуем. Это касается и репатриантов, и супругов, и других. Подделка документов – не только основание для отказа, но и может повлечь запрет на повторные обращения.
Конверсия в другую религию (для алии). Как уже упоминалось, если выяснится, что вы родились евреем, но крестились в христианство, приняли ислам и пр., репатриация не светит. Отрицать бессмысленно, если факт есть, – все равно проверят (по крещальным записям или свидетельствам). Поэтому в такой ситуации обычно сразу следует отказ.
Серьезные проблемы с законом, угрозы безопасности. Израиль имеет право отказать любому кандидату, представляющему опасность для общества или безопасности государства.
Фиктивность брака. Для супругов-граждан основная причина отказа – признание союза фиктивным. Если инспекторы выяснили, что пара не ведет реального совместного хозяйства, ответы на интервью не совпадают, соседи подтвердили, что “они не живут вместе”, или найдены переписки, уличающие в чисто коммерческом соглашении – будет отказ в продлении визы и, соответственно, в гражданстве.
Несоблюдение условий натурализации. Натурализанту могут отказать, если он не выполнил предъявленные требования.
Отказ по состоянию здоровья. Формально закон не содержит требований к здоровью репатрианта или иммигранта (страна гуманно принимает даже инвалидов и тяжелобольных). Однако на практике известны случаи отказа пожилым репатриантам. Официально так не пишут, найдут другую причину.
Технические причины. Бывает, отказ выносится из-за бюрократических моментов: скажем, ваша справка просрочена, вы подали не по той процедуре, или в Израиле внезапно приостановили прием документов (редко, но при пандемии COVID такое случалось). Эти отказы не окончательные – разобравшись с формальностями, можно повторно подать.
Аннулирование уже полученного гражданства. Это редко, но случается. Если вскрылась мошенничество post factum. Также натурализованного могут лишить статуса, если выяснится, что он нарушил присягу – например, занялся шпионской деятельностью против Израиля. Но для репатриантов законодательно сложно отменить гражданство, разве что человек сам от него откажется.
Что делать при отказе
Первое – разобраться, почему отказ. Вы должны получить письменное уведомление с формулировкой. Иногда она очень расплывчатая (“недостаточно оснований для признания права на репатриацию”), иногда конкретная (“представлены заведомо ложные сведения”). От этого зависит стратегия.
Вариант 1: Доработать и подать заново. Если причина отказа устранима, лучший путь – устранить и повторить попытку. Иногда стоит сменить страну подачи – если один консул отказал, можно подать в другое консульство (но им передают данные, так что работает не всегда). Однако при дополнительных документах тот же консул может и пересмотреть решение. Тут важна настойчивость.
Вариант 2: Обжалование через адвоката. Когда отказ, по вашему мнению, неправомерен (вы все предоставили, а вам все равно не дают), есть опция нанять израильского адвоката и оспорить решение. Для репатриантов это может быть жалоба в МВД Израиля или даже иск в суд с требованием признать право на алию.
Для супругов существует процедура апелляции на отказ в визе – обычно подается апелляция в МВД или сразу в административный суд, если отказ окончательный.
Вариант 3: Пройти альтернативный путь. Если вам закрыли одну дверь, подумайте об обходном варианте. К примеру, вам отказали в репатриации, так как доказательств нет и откапывать нечего. Что ж, рассмотрите гиюр.
Вариант 4: Отложить и попробовать позже. Если причина отказа субъективна и время может ее изменить – подождите. Например, отказали из-за “молодости” брака – поживите 2-3 года, накопите совместную жизнь, затем снова подайте.
Вариант 5: Адресоваться к организации за поддержкой. Репатриантам в случае отказа полезно обратиться в еврейские организации – например, Сохнут (Еврейское агентство) или в местную еврейскую общину. Они могут выдать рекомендацию, письма подтверждения, иногда даже ходатайствуют перед Натив за кого-то. Такой общественный резонанс иногда помогает сломить бюрократию, особенно если вы действительно еврей по происхождению, просто бюрократия вас не признала.
В целом, отказ – неприятен, но не конец света. Израиль известен бюрократией, однако и человеконцентричностью: если вы настойчивы и правы, в конечном счете вы добьетесь цели.
Плюсы и минусы израильского гражданства
У любого гражданства есть две стороны – права и возможности, которые оно дает, и обязанности и ограничения, которые с ним связаны. Израильское не исключение.
Плюсы:
Второе гражданство без отказа от первого. Израиль позволяет иметь двойное гражданство. Репатрианты и супруги из России могут сохранить российский паспорт – израильский станет для них вторым.
Свобода перемещений. Израильский паспорт дает безвизовый или упрощенный въезд в порядка 150 стран.
Высокое качество жизни и социальные гарантии. Израиль – страна с развитой экономикой, отличной медициной, образованием.
Сильное сообщество и поддержка диаспоры. Стать гражданином Израиля – значит, войти в мировое еврейское сообщество. Это и культура, и традиции, и взаимовыручка. Израильтяне очень сплочены, особенно перед лицом внешних угроз.
Нет языкового барьера (для русскоязычных репатриантов). В Израиле огромная русскоязычная община (репатрианты из СССР/СНГ). По оценкам, около 17% населения говорят по-русски.
Возможность участия в управлении страной. Для активных людей плюс гражданства – право голосовать и быть избранным. Вы можете влиять на политику государства, продвигать важные для вас идеи.
Личный рост и карьера. Израиль – страна стартапов, тут масса рабочих мест в хай-теке, медицине, науке. Гражданину легче устроиться на высокооплачиваемую работу, получить доступ к некоторым вакансиям.
Безопасность и демократические свободы. Несмотря на сложную ситуацию в регионе, внутри Израиля обеспечивается высокий уровень личной безопасности граждан (преступность низкая). Государство – правовое: уважаются права человека, свобода слова, нет цензуры в интернете.
Семья. Гражданство облегчает семейную жизнь: вы можете без бюрократии передавать статус детям. Ваши будущие дети автоматически будут гражданами, где бы ни родились. Можно воссоединится с родителями. Брак между гражданами намного проще в плане формальностей, чем если один иностранец.
Финансовые преимущества. Израильский банковский счет, кредитная история – все это открыто для гражданина. Проще взять кредит, ипотеку на жилье (льготные ставки для новых репатриантов).
Ощущение родины. Для тех, у кого еврейские корни, немаловажно эмоциональное удовлетворение: дает чувство принадлежности к народу, гордость.
Минусы:
Необходимость уведомлять российские власти о втором гражданстве. По закону РФ, гражданин должен в течение 60 дней уведомить МВД о получении иностранного гражданства. Это формальность (штраф за неуведомление – до 200 000 руб), но забывать нельзя.
Риск призыва в армию. Если вы или ваши дети молоды, израильское гражданство почти наверняка означает службу в армии.
Угроза терроризма и войн. Обратная сторона жизни – периодические военные конфликты и террористическая угроза.
Высокая стоимость жизни. Израиль – одна из дорогих стран. Цены на жилье, особенно в центре, очень высокие (Тель-Авив – в топ-10 самых дорогих городов мира). Продукты, услуги – тоже недешевые.
Климат и культура – на любителя. Жаркий климат, необходимость знать иврит, отличия в менталитете – для кого-то минусы. Лето очень жаркое, а кондиционеры не везде идеальны. Иврит – сложный язык, не всем дается, без него карьерный рост ограничен.
Ограничения на посещение некоторых стран. С израильским паспортом официально нельзя въехать в ряд мусульманских государств (Иран, Сирия, Ливан, Ливия и др.).
Отсутствие автоматической передачи гражданства по месту рождения. Если ваш ребенок родится в России, а вы не оформите ему израильское гражданство по происхождению, в Израиле все равно признают, но надо будет заниматься бюрократией.
Обязанность быть лояльным государству. Получая гражданство, вы даете клятву верности. Это значит, что участвовать в антигосударственных действиях нельзя.
Возможный отказ от предыдущего гражданства при натурализации. Этот пункт касается крайне малого числа людей (неевреи, проходящие натурализацию). Для них минус: закон требует выхода из прежнего гражданства.
Помощь в получении гражданства в Москве
Процесс сбора документов, общения с консульством и прочих формальностей довольно трудоемкий. Не каждый заявитель уверен, что справится самостоятельно, особенно если есть языковой барьер или сложная ситуация. К счастью, существует множество вариантов как официальных, так и частных:
Посольство и консульство Израиля в Москве. Расположено в Москве (Большая Ордынка, 56). При нем действует консульский отдел, который занимается вопросами репатриации, визами для семейных членов, документами. Здесь же принимают документы на алию, проводят собеседования.
Израильский культурный центр (Натив). В Москве и некоторых других городах РФ работают культурные центры Израиля. Они подчиняются организации Натив. В таких центрах проводят семинары, курсы иврита, а главное – предварительную проверку права на репатриацию.
Еврейское агентство “Сохнут”. Это международная еврейская организация, она долгие годы занималась репатриацией. В РФ сейчас Сохнут столкнулся с юридическими трудностями. Однако Сохнут все еще доступен онлайн.
Российско-израильские общественные организации. В Москве существуют некоторые организации, позиционирующиеся как культурные центры, клубы репатриантов и т.п. Некоторые из них при поддержке посольства консультируют потенциальных эмигрантов. Это полудобровольные объединения, нередко созданные бывшими репатриантами, временно находящимися в РФ. Они могут рассказать из личного опыта про сбор документов, поделиться контактами переводчиков, нотариусов, дать советы.
Частные фирмы и юристы. Рынок иммиграционных услуг большой. В Москве множество юридических компаний предлагают “под ключ” оформление израильского гражданства.
Заключение
Израильское гражданство открывает большие возможности – от личной безопасности до новых карьерных перспектив. Для россиян самый простой путь – воспользоваться правом на репатриацию по еврейским корням. Это гарантированное государством основание, хотя и требующее усилий в сборе документов. Если же еврейских корней нет, остаются варианты длительного проживания (работа, учеба, брак) и последующей натурализации – более сложный, но реальный путь. В любом случае подготовка играет ключевую роль. Необходимо заранее узнать требования, подтянуть язык и терпеливо пройти все этапы. Тогда получение гражданства Израиля для россиян станет достижимой целью, позволяющей обрести новую родину, не теряя связи с прежней
